“机动车驾驶员在停车三分钟以上时，应当熄灭发动机”，这样的规定是否合理、可行？能否对违反规定者设定处罚？昨天， 南京市政府法制办公布了《南京市大气污染防治条例(草案) 》(以下简称“草案”)听证会稿及其立法听证会的公告。现代快报记者了解到，立法听证会将于9月9日下午举行。
焦点1
停车超3分钟不熄火，能否处罚？
草案规定：南京提倡环保驾驶。在学校、宾馆、商场、公园、办公场所、社区、医院的周边和停车场等不影响车辆正常行驶的地段，机动车驾驶员在停车3分钟以上时，应当熄灭发动机。
昨天，南京市环保局的相关专家表示，提倡停车熄火的主要目的就是减少尾气排放。
为什么停车超过3分钟要熄火？这3分钟是怎么测算出来的？南京理工大学汽车动力学专家向现代快报记者表示，停车时间长了熄火，肯定有助于减排。因为发动机处于怠速状态时，缸内的温度变低，汽油燃烧不完全，排放的污染物要比汽车快速行驶时多得多。有研究表明，37辆怠速汽车排出的有害物质，相当于4000辆行驶中的汽车排出的有害物质总量。
以一辆2.0排量的汽车为例，发动机重新启动一次耗油1毫升；而怠速5秒钟，耗油1.1毫升，怠速1小时耗油约0.8升。如果我们每天增加10分钟的停车熄火时间，每年可节省汽油420升，减少排放二氧化碳460公斤。所以，从理论上来说，怠速超过5秒钟，熄火就是划算的。
但是，频繁地熄火启动显然也不合理。因此，在这位专家看来，南京制定的3分钟界限，相对还是很科学的。
“如果停车超过3分钟还不熄火，反而对发动机有损伤。”这位专家说，因为在怠速状态下，发动机很容易产生积炭。因此专家认为，“超过3分钟就熄火”，既能省油、保护环境，又能保护发动机， 是一个值得推广的方法。
不同声音
如果机动车驾驶员不熄火怎么办，能否对违反规定者设定处罚？这成了大家争议的焦点。有人认为，南京100多万辆车，谁来监控这么多车是否停车超过3分钟未熄火？这样的规定看起来不错，实际上虚无缥缈，没有可操作性，无法执行的规定会影响条例的严肃性。还有人认为，夏天车熄火，不热死啊？
焦点2
重污染天气时，机动车要不要限行？
草案规定：南京市建立重污染天气分级预警和响应机制。 出现重污染天气时，市人民政府应当及时启动应急预案。根据不同的污染预警等级，向社会发布预警信息，并采取相应的响应措施，包括：责令有关排污单位停止或者限制排放大气污染物，机动车限行，实施气象干预措施，疏散受到污染或者可能受到污染危害的人员。
本市承办大型社会活动期间，可以责令有关排污单位停止或者限制排放大气污染物，停止或者限制排放污染物的计划由市人民政府发布。
据南京环保局介绍，今后预警启动将综合考虑实时情况和未来趋势，尽量做到提早预报提早响应。
焦点3
摩托车要不要纳入环保检测？
市民们都有这样的感受，在路口等红灯的时候，如果同时有一辆摩托车停住，那一会儿的空气会特别呛人，从摩托车的排气管里排出的尾气味道比汽车尾气难闻得多。如今南京的汽车在年检时全都需要过“尾气关”，但是摩托车的管理是个空白。
南京市环保局相关专家表示，目前南京郊区的摩托车比较多，国内很多城市都已经“限摩”了，但南京还没有实施。如今南京有很多无牌的摩托车在街头行驶，这些摩托车大多车龄在十年以上，尾气超标很严重。
草案规定：摩托车应当纳入环保检验分类合格标志管理。鼓励拥有黄色环保合格标志的机动车提前报废。
草案规定，倡导和鼓励公众乘坐公共交通运输工具、使用自行车和以清洁能源为动力的机动车。 减半征收节能环保型机动车和新能源机动车的道路通行费用和停车费用。
听证会等你来报名
■听证事项
1.草案关于对违法排污单位停止生产用电、用水、用气的规定是否合法、有效、可行，相关供电、供水、供气单位有无配合义务。
2.摩托车是否应当与其他机动车一样实行环保检验分类合格标志管理，定期进行检测。
3.草案关于机动车怠速熄火规定的必要性和可操作性如何，能否对违反规定者设定处罚。
4.草案对餐饮服务项目布局、污染防治措施等规定是否合理、可行。对不符合规定的餐饮服务项目依法取缔是否可行。
5.重污染天气应急预案响应措施中，责令有关企业限产停产、机动车限行等，是否全面、必要、可行，还可以采取哪些应急措施。
（编辑：马丽丽）